耶律淳派遣耶律奴苛前去商議，可是金主卻有很多條件，索要很多東西。
耶律淳當(dāng)然不肯答應(yīng)。
后來，金主下達(dá)最后通牒，說只要遼主以兄禮對待金國，封冊儀式仿照漢朝，就答應(yīng)議和，否則不必再議。
遼主依然不肯同意。
偏偏遼國境內(nèi)發(fā)生饑荒，人吃人的事情時(shí)有發(fā)生。
各地盜賊蜂起，掠奪百姓的糧食，禍亂連綿不斷。
樞密使蕭奉先等人勸遼主暫時(shí)依從金國的條件，于是遼主冊立金主為東懷國皇帝。
金主很不高興，對來使說：“什么叫作東懷國呢？我國的國號是大金，應(yīng)該稱為大金國才是。況且冊書中并沒有提到以兄弟禮節(jié)相待，我不能答應(yīng)！”
當(dāng)下就將冊書扔了出去。
這“東懷國”三個(gè)字，明明就是遼人捉弄金主，取“小邦懷德”的意思。
遼人以為金主不懂漢文，或許可以蒙混過關(guān)，偏偏金主要稱大金，要遼國用兄弟之禮對待，于是和議沒有達(dá)成，雙方?jīng)Q裂。
蔡京聽說這個(gè)消息之后，打算約定金國一起夾攻遼國，乘機(jī)收復(fù)燕云十六州。
宋朝派武義大夫馬政航海來到金國，與金主當(dāng)面商議攻打遼國的事情。
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