原因是在“歐洲自由主義的黃金時期”,瑞典實施了廣泛的市場化改革,從而奠定了經(jīng)濟持久繁榮的制度基礎(chǔ);而在隨后的兩次世界大戰(zhàn)期間,瑞典始終置身事外,在其他歐洲國家的工業(yè)設(shè)施被嚴(yán)重損害甚至淪為廢墟的時候,瑞典的工業(yè)基礎(chǔ)卻毫發(fā)無傷。
不但如此,靠著軍工和先進的制造業(yè),瑞典在別國損傷的時候賺的盆缽體滿。
二戰(zhàn)后,福利國家制度在瑞典的建立和擴展。
在特別是60年代末,政治風(fēng)向發(fā)生了明顯的變化,西方世界各國政府在凱恩斯主義的主導(dǎo)下,干預(yù)經(jīng)濟和社會普遍水漲船高。
在20世紀(jì)50-70年代,瑞典模式取得了令世界矚目的成就,它的吸引力不僅僅在于取得了顯著的經(jīng)濟績效,而且在社會績效方面也同樣令其他國家羨慕。
于是,在隨后的1970年代和1980年代,瑞典的福利國家體制開始了一段幾近瘋狂的擴張,由政府提供的社會福利不斷擴大覆蓋范圍,幾乎,所有的社會福利近乎“免費”地向國民平等開放。
免費醫(yī)療、免費教育、甚至是免費養(yǎng)老。
但市場經(jīng)濟、社會福利和政府的關(guān)系是一個非常復(fù)雜的過程,法學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、倫理學(xué)和社會心理學(xué)的邏輯都要求參與其中,更不用說政治和意識形態(tài)的話語權(quán)了。
作為一門實證科學(xué),經(jīng)濟學(xué)考察的重心是體制安排的效率,“公正”主要是倫理學(xué)和社會心理學(xué)的課題,當(dāng)一個社會決定為了“公正”或其他社會價值目標(biāo)而有必要犧牲一些效率的時候,原則上經(jīng)濟學(xué)是無權(quán)反對的。
可是,經(jīng)濟學(xué)的邏輯卻不能被無視,因為當(dāng)經(jīng)濟效率被犧牲得太多的時候,無論被尊奉的價值理想多么誘人,這種體制最終是難以為繼的。
公亦不公,不公即是公。
在經(jīng)濟的發(fā)展過程之中,免費如果不能有足夠的資源所支持,那天平就會傾斜。
當(dāng)社會福利覆蓋面越來越廣的產(chǎn)品或服務(wù)由政府作為社會福利近乎免費為國民提供時,一方面政府需要向國民課以超過50%的平均稅率為這些公共服務(wù)的生產(chǎn)提供資金投入,另一方面在承擔(dān)著如此稅負的同時,由于享受福利成了一種國民權(quán)利,國民對于這些服務(wù)的需求必然得到很大的鼓勵。
于是,這類服務(wù)的生產(chǎn)不得不相應(yīng)擴張,財政壓力持續(xù)增加的同時,由于缺乏有效的激勵機制,提供公共服務(wù)的效率必定受到損害,而公共服務(wù)部門的規(guī)模增長意味著越來越多的稀缺資源從私營生產(chǎn)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移到社會福利的生產(chǎn)中,從而造成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層面上的資源配置扭曲。
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