“海軍6戰(zhàn)隊(duì)2支隊(duì)配屬步5師作戰(zhàn)，在建制上仍歸海軍6戰(zhàn)隊(duì)。另外，從步1師抽調(diào)1個(gè)步兵團(tuán)，從騎兵師抽調(diào)1個(gè)騎兵團(tuán)，從炮兵師抽調(diào)1個(gè)炮兵團(tuán)，轉(zhuǎn)隸步5師。
“原太平軍?殿、東殿、北殿中的野戰(zhàn)軍，各自編為1個(gè)步兵團(tuán)。沿長(zhǎng)江1線的江防要塞，從武昌至蕪湖，多為太平軍東殿部隊(duì)，編為1個(gè)守備團(tuán)，同樣隸屬于步5師。
“對(duì)抗湘軍，仍以步5師為主力。步3師這邊，先期出動(dòng)1個(gè)步兵團(tuán)，經(jīng)靈渠北上湖南，仿照獨(dú)立1旅、獨(dú)立2旅，開始蠶食湖南領(lǐng)土，從背后牽制湘軍。
“步3師主力，暫不北上湖南。革命軍主力與湘軍的開戰(zhàn)時(shí)間，仍舊放在1856年上半年，初定為3月。在此之前，革命軍要在江蘇、浙江、福建、臺(tái)灣、交趾5省完成均田工作，建強(qiáng)基層政權(quán)。”
由此而引出擴(kuò)軍問(wèn)題。為節(jié)省軍費(fèi)，本次擴(kuò)軍以有限度的擴(kuò)軍為主。盡管如此，6軍人數(shù)的增加亦很驚人。
6軍這邊，野戰(zhàn)軍方面，實(shí)際上擴(kuò)增了1個(gè)步5師、兩個(gè)獨(dú)立旅；守備軍方面，蘇浙閩臺(tái)4省都要新增1個(gè)守備師。
僅4個(gè)守備師，人數(shù)就有6萬(wàn)人。而步5師、獨(dú)立旅人數(shù)不定，總數(shù)亦不少于5萬(wàn)人。
海軍方面，南洋艦隊(duì)與內(nèi)江艦隊(duì)將新增不少海軍艦船，船上作戰(zhàn)人員增加倒不多；6戰(zhàn)隊(duì)增加1個(gè)聯(lián)隊(duì)兩千人；增設(shè)上海金山、江蘇浦口、浙江寧波、福建馬尾4個(gè)海軍基地，每個(gè)基地編制人員約1千人。
海軍乃技術(shù)型兵種，此次擴(kuò)軍人數(shù)大約1萬(wàn)人。
其他各部隊(duì)，應(yīng)盡快達(dá)成滿編，但不得超編部隊(duì)。譬如步2師，先后調(diào)出3個(gè)步兵團(tuán)，實(shí)力已經(jīng)空虛，又要在交趾開展均田運(yùn)動(dòng)。
為此，總司令部將從廣東、廣西守備師各調(diào)1個(gè)機(jī)動(dòng)團(tuán)，轉(zhuǎn)隸步2師，改編為步兵團(tuán)。
步2師剩余缺編人馬，從交趾省、廣西省征召。廣東、廣西守備師缺編的人馬，從兩省就地征召。
革命軍制度，守備師1般不出省作戰(zhàn)，但必要時(shí)，亦可抽調(diào)精銳力量出省作戰(zhàn)。因此，守備師在編有若干個(gè)守備團(tuán)之外，又編有1個(gè)機(jī)動(dòng)團(tuán)，可以執(zhí)行機(jī)動(dòng)作戰(zhàn)任務(wù)。
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